ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В МЕСТАХ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯ
Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
пн вт ср чт пт сб вс
10 июня 2008 года Президент Российской Федерации Д.А. Медведев подписал Федеральный закон Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания. Россия единственная страна, которая, в соответствии с международными стандартами, законодательно закрепила за самим обществом (в лице Общественной палатой РФ) функцию по формированию общественного контроля в области прав человека в местах принудительного содержания. Для эффективной реализации Федерального закона при Общественной палате РФ (ОП РФ) создана рабочая группа по формированию и взаимодействию с общественными наблюдательными комиссиями субъектов РФ. Разработан и осуществляется План работы по оказанию содействия региональным ОНК в их деятельности. Создана необходимая нормативно-правовая база осуществления общественного контроля за соблюдением прав граждан в местах лишения свободы. Утверждены Положения о порядке посещения ведомственных мест принудительного содержания членами ОНК. На 31 марта 2010 года Общественные наблюдательные комиссии (ОНК) в количестве 510 человек сформированы в 74 субъектах Федерации. Основными задачами общественной наблюдательной комиссии являются: осуществление общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, расположенных на территории субъекта Российской Федерации; подготовка решений в форме заключений, предложений и обращений по результатам осуществления общественного контроля; содействие сотрудничеству общественных объединений, администраций мест принудительного содержания, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по обеспечению законных прав и свобод, а также условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания. Руководствуясь материалами ООН в области прав человека (Всеобщая декларация, Факультативный протокол к Конвенции против пыток, Парижские принципы и др.) провозглашающих, что лица осуществляющие мониторинг мест принудительного содержания, должны обладать необходимыми навыками и профессиональным опытом, ОП РФ было организовано просвещение членов ОНК в области получения ими н еобходимых прикладных знаний. С привлечением специалистов и представителей правозащитного сообщества разработаны учебные программы по повышению уровня общественной осведомленности о нормативно-правовой базе проверяемых ведомств , социологии, психологии, санитарии, рекомендациям новых Европейских Пенитенциарных Правил (ЕПП) и других инструментов и стандартов в области прав и свобод человека. Просвещение членов ОНК было организовано в форме выездных информационно-консультативных семинаров. В 2009 году информационно-консультационные семинары были проведены в 7-ми федеральных округах: Дальневосточном, Приволжском, Северо-Западном, Сибирском, Южном, Уральском и Центральном. В ходе занятий заслушивалась информация членов ОНК о проведенных посещениях мест лишения свободы и возникших проблемах. Обсуждались проекты регламентов работы ОНК и образцы оформляемых ими документов по итогам посещений, формы и методы информирования о принятых руководством учреждений мерах по высказанным замечаниям. В работе семинаров активно участвовали региональные Уполномоченные по правам человека, работники прокуратуры, представители средств массовой информации. Для закрепления информационных материалов проводились практические занятия с посещением исправительных учреждений ФСИН, изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых отделов МВД, гауптвахты и дисциплинарный батальон Минобороны, специальные общеобразовательные школы закрытого типа, Центры социальной реабилитации для освободившихся осужденных, попавших в трудную жизненную ситуацию. Участники семинаров получали методические материалы с нормативно-правовой документацией. Все учебно-методические и нормативно-правовые материалы информационно-консультационных семинаров размещаются в журнале Территория партнерства и в Интернете на сайте ОП РФ. В октябре 2009 года ОП РФ проведен Всероссийский форум председателей ОНК. На форуме, в целях консолидации усилий региональных ОНК, принято решение о создании на коллегиальной основе межрегиональной общественной организации Совет председателей общественных наблюдательных комиссий. 8 февраля 2010 года Межрегиональная Общественная организация Совет председателей общественных наблюдательных комиссий официально зарегистрирована в Главном Управлении Министерства юстиции по Москве, государственный регистрационный номер 1107799002596. В субъектах РФ в установленном порядке создаются е
